直播
湖南公务员考试_国家公务员考试_公务员考试培训_齐创公考
微信扫码进入
参与直播
小程序
湖南公务员考试_国家公务员考试_公务员考试培训_齐创公考
微信扫码进入
QQ
微信
400-968-9368
[!--news.sitename--]
时政热点:《2019中央一号文件》解读

文章来源: 编辑者:wangyan 时间:2019-12-07 09:03:01

 聚焦三农

《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》,是中央一号文件连续十六年聚焦“三农”。

中央一号文件指中共中央每年发的第一份文件。自2004年起,连续十六年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,体现了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

 指导思想

做好“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

 

今年“三农”工作怎么干?中央一号文件重点从8个方面进行了部署:

 一、决战决胜脱贫攻坚

要点1:不折不扣完成脱贫攻坚任务。

2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加强脱贫监测。

要点2:主攻深度贫困地区。

重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。

要点3:着力解决突出问题。

扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护相协调。

坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

要点4:巩固和扩大脱贫攻坚成果。

攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。

 二、保障重要农产品有效供给

要点1:稳定粮食产量。

推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

强化粮食安全省长责任制考核。

要点2:完成高标准农田建设任务。

2020年确保建成8亿亩高标准农田。

要点3:调整优化农业结构。

大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向。

实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。

实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设,升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

要点4:加快突破农业关键核心技术。

强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。

要点5:实施重要农产品保障战略。

将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

在提质增效基础上,巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。

 三、补齐农村人居环境和公共服务短板

要点1:抓好农村人居环境整治三年行动。

全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。鼓

建立地方为主、中央补助的政府投入机制。

鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。

要点2:实施村庄基础设施建设工程。

推进农村饮水安全巩固提升工程,加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。

全面推进“四好农村路”建设,加大“路长制”和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸。

要点3:提升农村公共服务水平。

加快推进城乡基本公共服务均等化。

推动城乡义务教育一体化发展,深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划。

加快标准化村卫生室建设,实施全科医生特岗计划。

要点4:加强农村污染治理和生态环境保护。

实现化肥农药使用量负增长。

要点5:强化乡村规划引领。

把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖。

以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。

按照先规划后建设的原则。

 四、拓宽农民增收渠道

要点1:加快发展乡村特色产业。

因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”。

培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。

要点2:大力发展现代农产品加工业。

“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局。

健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

要点3:发展乡村新型服务业。

充分发挥乡村资源、生态和文化优势,,加强乡村旅游基础设施建设。

要点4:实施数字乡村战略。

深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。

要点5:促进农村劳动力转移就业。

发展壮大县域经济,引导产业有序梯度转移。加快农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

要点6:支持乡村创新创业。

鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业,支持建立多种形式的创业支撑服务平台。

 五、全面深化农村改革

要点1:巩固和完善农村基本经营制度。

坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。

要点2:深化农村土地制度改革。

保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。

加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。

要点3:深入推进农村集体产权制度改革。

按期完成全国农村集体资产清产核资,加快农村集体资产监督管理平台建设,建立健全集体资产各项管理制度。

注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利。

健全农村产权流转交易市场,推动农村各类产权流转交易公开规范运行。

要点4:完善农业支持保护制度。

按照增加总量、优化存量、提高效能的原则,强化高质量绿色发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系。

 六、完善乡村治理机制

要点1:增强乡村治理能力。

建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。

健全村级议事协商制度,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。

要点2:加强农村精神文明建设。

开展新时代文明实践中心建设试点,抓好县级融媒体中心建设。

引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

要点3:持续推进平安乡村建设。

深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。

加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系,继续推进农村“雪亮工程”建设。

坚持发展新时代“枫桥经验”,完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,提高服务群众、维护稳定的能力和水平。

 七、加强农村基层组织建设

要点1:强化农村基层党组织领导作用。

抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建设。

建立第一书记派驻长效工作机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记,并向乡村振兴任务重的村拓展。

落实村党组织5年任期规定,推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行。

要点2:发挥村级各类组织作用。

村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。

全面建立健全村务监督委员会,发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。

要点3:强化村级组织服务功能。

按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则,将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织。

要点4:完善村级组织运转经费保障机制。

健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制。

 八、加强党对“三农”工作的领导

要点1:强化五级书记抓乡村振兴的制度保障。

实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制。

要点2:牢固树立农业农村优先发展政策导向。

要点3:培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

要点4:发挥好农民主体作用。

    免责声明:本站所提供真题均来源于网友提供或网络搜集,由本站编辑整理,仅供个人研究、交流学习使用,不涉及商业盈利目的。如涉及版权问题,请联系本站管理员予以更改或删除。